Pillole by Massimo Greco: gestione del servizio rifiuti al Comune di Enna

EcoEnnaServizi, Sindaco Crisafulli: "Società rischia collasso" Nuovo amministratore e piano industriale.

...al netto del legittimo confronto tra maggioranza e minoranza politica, ciò che emerge da questa vicenda della società di gestione del servizio rifiuti al Comune di Enna, è la sottovalutazione della funzione di “controllo analogo”. Sebbene la gestione operativa del servizio sia stata affidata dal Comune alla propria partecipata in virtù di un apposito affidamento diretto, la titolarità permane in capo al Comune, il quale conserva poteri di direttiva, indirizzo e vigilanza. La legittimità di tale operato trova ulteriore fondamento nella natura di società in house di Eco-Enna-Servizi, la quale non agisce come un soggetto terzo e autonomo, ma come un "servizio proprio" dell'Amministrazione, sul quale il Comune esercita un tipo di controllo "analogo" a quello esercitato sui propri uffici. In ragione di ciò, l’Amministrazione comunale controllante non solo può, ma deve espletare funzioni di controllo e indirizzo, potendo sempre rettificare o integrare le valutazioni compiute dal proprio organismo in house. A questo si deve aggiungere che un esercizio non adeguato della funzione di “controllo analogo”, a valle, metterebbe in discussione, a monte, il mancato ricorso al mercato concorrenziale per la gestione di un servizio che supera i 4 milioni di euro l’anno.